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打造身边的“半小时”服务圈 公共法律服务苏州亮出“四宝”

发布日期:2019-09-14 00:21   来源:未知   阅读:

  今年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,要求到2022年,在全国范围内基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系;到2035年,基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系。

  苏州早在2011年就率先提出了“公共法律服务”的概念,并先行先试,为全省和全国的公共法律服务体系建设,提供了宝贵案例和经验。目前,中央提出的公共法律服务体系建设的目标,在苏州已提前基本实现。在普法教育、法律援助、法律服务、人民调解这四个方面的系统化完善,堪称“法治苏州”建设的四宝。

  太仓市司法局副局长高峰介绍,该市司法局在基层调研时发现,“种种现象表明,在广大基层特别是农村,存在不小的法治盲区。”高峰说,群众们之所以在遇到法律问题时“病急乱投医”,是因为他们没有方便的渠道找到适合的“医生”,“比如律师事务所基本上都设在城区,农村的干部群众平常不太容易接触到律师,进而导致他们在遇到法律问题时,想不到或者不愿意甚至不敢去找律师。”

  “调研结果显示,广大群众的法治意识正在觉醒,”高峰说,“然而,该用什么样的法律武器以及怎么用,大多数人的认识很模糊。”高峰说,比如,有不少人在遇到民事纠纷或者消费纠纷时,首先想到的是报警,然而公安机关的法定职能主要是打击犯罪、治安防控、户籍管理等,“这就好比感冒患者去医院就诊时挂了个骨科的号。”

  “还有一种过度使用法律武器的情况。”高峰介绍,为了“鸡毛蒜皮”的小纠纷,双方当事人却闹上了法院,无形中增加了法院审判工作压力。

  在基层自治和集体经济领域,调研人员也发现了问题:部分村干部的法律基本知识匮乏,比如《合同法》规定租赁期限最长不超过20年,而部分村集体资产租赁合同中,竟然约定租赁期为30年甚至50年。

  2011年,46999玉观音高手论坛一,太仓市司法局提出构建公共法律服务工作体系的构想。同年年底,太仓市委决定“加快建设市法律服务中心,努力构建覆盖城乡的公共法律服务体系”。

  2012年11月,省司法厅提出加快建设具有江苏特色的公共法律服务体系建设之路;2013年5月,省委、省政府“关于贯彻落实《苏南现代化建设示范区规划》的实施意见”中,提出加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的要求。

  2014年,公共法律服务体系建设探索扩大到苏州全市,公共法律服务体系全覆盖纳入全市城乡一体化重点工作范围。

  2017年,苏州市政府将公共法律服务纳入基本公共服务范畴,明确了公共法律服务配置标准、配置主体等事项。

  截至目前,全市建成1个市级公共法律服务中心、10个县(市、区)公共法律服务中心、89个镇(区、街道)公共法律服务中心、2058个村(社区)司法行政服务站,普遍推行“一窗式受理”“一站式服务”平台,全市村(社区)法律顾问覆盖率达100%。

  始建于2013年6月的太仓市公共法律服务中心,是全国首家市(县)级公共法律服务中心,去年6月,升级为全国首家互联网公共法律服务中心。

  该中心一楼服务大厅,设有6个人工服务窗口,提供法律咨询/公益律师、公证/司法鉴定、法治宣传/法律需求调查、社区矫正/人民调解、法律援助/农民工门诊等服务。

  服务大厅的自助服务区里有三台自助服务机器,提供法律法规及案例查询、公证办理、法援申请、法律咨询、鉴定服务、调解预约、律师服务等在线法律服务;这三台机器的边上,立着一个名叫“小司”的机器人,几乎任何和法律相关的问题,它都能解答;这里还有“互联网无人律所”,群众可以像操作“滴滴打车”一般提出自己的需求,由后台系统自动匹配来自全国的律师,双方通过音频和视频实现“面对面”的咨询交流。在远程服务区,提供视频调解、远程公证、12348热线座席及在线法律咨询、远程会见等服务。

  各镇(区)的公共法律服务中心,设有自助服务机器、互联网无人律所、机器人“小司”等智能法务设备和一站式人工服务窗口,由专业法律顾问、司法所工作人员、人民调解员等组成的服务队伍,提供“全科式”法律服务。

  村(社区)级司法行政服务站,由村委会(居委会)的法治联络员、驻村(社区)法律顾问、人民调解员等,提供人民调解、法律援助、法律咨询、www.322888.com,普法宣传等基础法律服务。

  各村(社区)都建了“法润民生”微信群,法律顾问和人民调解员在群里及时回应群众的咨询,也经常在群里推送和群众密切相关的法律、法规、案例。

  此外,太仓还开发了掌上公共法律服务平台,让群众更加便利地获得服务;在发挥政府主导作用的基础上,充分挖掘社会组织和市场力量参与潜力,着力构建政府、市场、社会三者良性互动的格局。

  2018年6月,太仓市向社会推出年度公共法律服务基本项目和“全生命周期”公共法律服务产品两份服务清单。基本项目清单确定了40个服务项目,覆盖群众法治需求的各个方面;“全生命周期”产品清单则把人的一生分解为出生求学、成家立业、退休养老三大阶段,针对不同阶段的需求推出三大类共115项公共法律服务产品,让群众时刻感受到法律的存在、随时得到法律的保护。

  在苏州市,目前已建立了法律服务需求分析研判机制,初步形成了政府法治类、民生保障类、法治宣传教育类、社会维稳类等为主的公共法律服务产品体系,研发包括社会治理、权益保障、民生发展三大类110个服务产品,并确立服务标准体系、质量评价机制、监督机制等,最大程度满足群众法治需求。

  在借鉴太仓经验的基础上,全市各地全面发力、多点推进公共法律服务“均等普惠”。姑苏区创立“百万惠民”品牌,投入百万元资金,推出涵盖“古城保护”“安全维稳”“民生保障”三大领域共23个公共法律服务项目;相城区深耕“法惠阳澄”品牌,将公共法律服务力量资源下沉网格化治理体系;吴中区推进“吴地法韵”建设,以村(社区)法律顾问为基础服务队伍提升“实战化”服务能力;常熟市、吴江区、苏州工业园区、苏州高新区等地实施公共法律服务“入户工程”,一地一品牌、百花齐放的公共法律服务发展格局正逐步形成。

  市司法局副局长陆文表介绍,我市目前基本建成系统性、规范性、实用性的公共法律服务体系,近五年来,已为400余万人次提供优质高效的法律服务。

  近年来,姑苏区平江新城的物业服务纠纷频发,其中有一部分起诉到了法院。去年,苏锦街道司法所依托天平法治服务站,推进专项人民调解行动,迄今已成功对22起物业纠纷案件进行了诉前调解。此外,苏锦街道司法所还与天平法治服务站、丁晓农律师事务所联合编写了《物业知识法律读本》,以通俗易懂的语言编撰了60多条问答,供广大业主、业委会和物业公司参考。据悉,如今专项调解行动试点小区的物业服务纠纷大幅度减少。

  “社工们说一百遍,不如律师说一遍”日前,在持续4个月的高空抛物整治行动结束后,姑苏区金阊街道彩香一村四区社区党委副书记吴琤发出这样的感叹。今年4月,有居民投诉某幢居民楼经常有人从楼上随手扔杂物,接到投诉后,社工们挨家挨户上门宣传劝说,但效果甚微。后来,社区请法律顾问王敏霞律师帮忙起草了一份告居民书,其中明确指出,高空抛物造成严重的后果的,会被追究刑事责任,在侵权人不明确的情况下,该居民楼的“全体业主都会涉及赔偿责任”,“王律师一下子就说到了点子上,后来该居民楼的全体住户签订社区文明公约,承诺不随手抛物。”吴琤说。

  今年上半年,太仓市城厢镇太丰社区居委会副主任、法治联络员沈秋艳,先后接待了三位咨询怎么立遗嘱的老人。太丰社区法律顾问朱强告诉记者,村民们有个传统观念,认为“谁给父母养老送终,谁就有资格继承遗产”,而根据老年人权益保障法和继承法,子女可以放弃继承遗产的权利,但必须履行赡养父母的义务。“以往,老人们在处分自己的财产上,通常是没有话语权的。现在,村里有老人咨询如何立遗嘱,说明普法宣传唤醒了他们依法维权的意识。”

  城厢镇司法所前任副所长张立新,退休后仍担任人民调解员,而在进入司法所工作前,他做过15年的村支书。张立新坦言:“以前在村里调解纠纷,基本上是我说了算,而现在调解纠纷,则是法说了算。”

  苏州市司法局局长王侃表示,基层发生的这些变化,正是“半小时”公共法律服务圈的成效所在,标志着“法治苏州”的建设正在突破“最后一公里”。

  是由司法行政机关统筹提供的,旨在保障公民基本权利,维护人民群众合法权益,实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。具体包括:为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动;为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助;开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务;预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。